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湖南法治報(bào)訊（通訊員 趙雅文）

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益屢遭侵害？

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地被征收，因而產(chǎn)生了侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛，大都涉及拆遷安置分配問題。此類案件，不僅牽扯當(dāng)事人雙方，還涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組其他村民的利益，所以往往在訴至法院前，雙方矛盾已經(jīng)尖銳，易引發(fā)群體性事件，而被告通常也消極應(yīng)訴，調(diào)解難度較大。

針對(duì)涉侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益案件頻發(fā)的現(xiàn)象，為幫助湘潭縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)防此類糾紛，發(fā)揮“抓前端、治未病”的效果，將法治宣傳普及到基層，湘潭縣法院趙紫劍、黃戌娟等人前往湘潭縣京竹村尖崗組就集體經(jīng)濟(jì)組織糾紛情況開展調(diào)研，為村民們送去法治建議。

與九戶尖崗組民代表對(duì)話過程中，趙紫劍法官首先就尖崗組征地相關(guān)信息進(jìn)行了解，重點(diǎn)就本組土地及征地面積、認(rèn)定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員流程、征地款分配方案確定程序、分配產(chǎn)生糾紛處理方式等。尖崗組組民代表一致認(rèn)為，村民小組依照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定享有自治權(quán)，確定分配方案征地補(bǔ)償款分配方案已經(jīng)通過召開社員大會(huì)并經(jīng)小組各戶代表同意。戶籍在本村的外嫁女不予分配征地款是組上幾十年來的習(xí)俗，法院審理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)因地制宜考慮風(fēng)土習(xí)俗。國(guó)家政策雖然有所改變，但不應(yīng)當(dāng)隨意改變組民在國(guó)家政策出臺(tái)前作出的決議。

外嫁女可否分配征地款

耐心聽取組民的意見后，為引導(dǎo)組民理性思考，趙紫劍法官對(duì)此給予了法律答復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第三十二條，婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。以及即將于2025年5月1日施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》第八條，婦女享有與男子平等的權(quán)利，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。自行分配集體收益是村民小組依法享有的權(quán)利，但該權(quán)利并非脫韁的野馬，應(yīng)受到一定限制，即不得違反國(guó)家法律、法規(guī)政策性規(guī)定，更不得侵害所在集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。

村民委員會(huì)應(yīng)履行監(jiān)督職責(zé)

鑒于村民委員會(huì)系由村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，在征地補(bǔ)償款發(fā)放中扮演重要角色，趙紫劍法官一行前往京竹村民委員會(huì)詢問了集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定、土地征收情況及糾紛類型、是否為村民小組提供指導(dǎo)并建議，村民委員會(huì)對(duì)此類事件不應(yīng)做旁觀者，應(yīng)履行法律規(guī)定的義務(wù)，積極監(jiān)督和指導(dǎo)村民小組合法合理制定征地補(bǔ)償款分配方案。

此次調(diào)研一方面加深了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民委員會(huì)成員對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，幫助村民們加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，打造“知法、懂法、學(xué)法、用法”法治村民小組，促使其依法依規(guī)開展村民自治活動(dòng)。另一方面拓寬了審判思路，經(jīng)過前置調(diào)研，使法官更能了解此類案件的核心矛盾，就類案進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)案件審理的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，讓成員自治與司法裁判相輔相成。

責(zé)編：馬志軍

一審：馬志軍

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)